高质量发展，疫情中开辟新跑道——张家界市应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展工作指挥部工作综述
迎着初夏灿烂的阳光，张家界市各项经济工作进入“快进”模式。
截至4月底，张家界市列入2020年省绩效考核的20个省重点项目，已开工17个，完成投资14.25亿元，为年度计划的31.89%，投资完成率居大湘西片区第一位、全省第三位；47个市政项目（含企业投资项目6个）开工21个，完成投资2.85亿元，完成年度计划的7.16%；30个重点民生实事项目启动实施27件，占项目总数的90%；13个交通重点项目开（复）工7个，完成投资7.62亿元，为年度计划的21.39%。
一个月后，141个重点实施项目开（复）工101个，完成投资77.1亿元，为年度计划的35.03%。
这一组组数据，正是张家界市推进高质量发展的有效注脚。
▲3月30日，张家界市2020年招商引资重大项目第一次集中签约仪式。邵颖 摄
非常时期 及时行非常之举
把日历翻回到3月，对于张家界来说，是一个特殊的月份。
年初，来势汹汹的新冠肺炎疫情让张家界的经济发展按下了“暂停键”。市委、市政府科学研判，借鉴疫情防控成功经验，参照疫情防控模式，组织成立应对疫情促进经济高质量发展指挥部，旨在建立一套高效运转的体系，统筹协调处理经济社会发展中的一些问题。
3月25日，市委常委会研究决定，成立由市委书记、市人大常委会主任虢正贵任第一组长，市委副书记、市长刘革安任组长的张家界市应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展工作领导小组。领导小组下设应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展工作指挥部，市委副书记、市长刘革安任指挥长。指挥部下设综合协调、项目推进、资源保障、资金保障、环境优化、经济发展研判、督查督办7个工作组，集中力量，集中时段，全力应对疫情影响，促进经济社会高质量发展。
3月26日，指挥部开始高效运转，“一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展”，项目建设成为最重要的发力点。
▲4月23日，我市举行产业项目集中开工暨企业销售订单集中签约仪式。邵颖 摄
铆足干劲 办法总比困难多
推动重大工程、重点项目复工复产，是助力经济社会尽快回到正轨的重要举措。市指挥部成立的2个多月来，以优化营商环境为突破，以重点项目建设为抓手，不断扩大有效投资。坚持“发展为要、项目为王”的理念和“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，强化“旅游损失投资补”，全力以赴抓项目、稳投资。
市指挥部一经成立，便按照“三推四问题”的工作理念，即制定制度推进、专项督查推进、会议集中推进；暴露问题、解决问题、汇总问题、交办问题，清晰界定指挥部职责边界，形成与政府日常工作良性互补的推动格局，在此基础上完善了指挥部内部运转机制，进一步健全了学习培训、信息报送、绩效考核等规章制度，以制度管人、以制度管事。
市指挥部坚持交办问题和协调问题相结合、总体调度和个案调度相结合、专题调度和集中调度相结合、定期调度和不定期调度相结合、指挥部调度和分管领导调度相结合的工作机制，强化工作调度。落实投诉分拨和交办机制，适时开展全面督查，形成了“问题清单—交办清单—督办清单—办结销号”的工作闭环。
3月31日上午，张家界市坚持“城门立木”，向全社会公开设立影响经济社会高质量发展投诉举报方式，市应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展工作指挥部第1号令形式公开发布《关于设立影响经济社会高质量发展投诉举报方式的通告》，明确投诉途径和受理情形。“城门立木”以来，47个项目企业反映有关问题，办结39个。
对141个重点实施项目，市指挥部创新方式方法，狠抓落实；对30个前期项目，加快推进准备工作，力争尽早开工；对已经挤入省笼子的88个中央、地方政府专项债项目，专班跟踪，紧盯不放，争取落实。始终将招商引资工作牢牢抓在手上，全力以赴做好招商引资工作，及时跟进政策，创造条件，把握项目机遇，抓大产业，实现大投入。优化项目建设环境，掌控全面解决问题的主动权，创新工作做法，通过以“四不两直”开展督导检查、以暗访短片展示项目问题等具体方式，压实工作责任，推动项目建设环境不断优化。
▲指挥部例会 张明涛 摄
部门联动 火力全开促推进
世茂云城项目是世茂集团在张家界市投资的首期项目，一期项目规划用地245亩，计划投资7.13亿元，在施工过程当中随时出现的问题需要协调和解决。得知企业的困境后，指挥部第一时间下发督办函，市直职能部门的主要负责人主动上门现场办公。世茂房地产湘赣组团项目经理常田告诉记者：“市高质量指挥部整体督办的效率非常高，之前遇到的部分问题大多已解决，按照目前的进度，剩下的问题在年底也会清零。”
服务与合力，带来了企业的满意度。各组铆足干劲，以为企业排忧解难为己任。哪里出现了问题，项目推进组就跟进到哪里，现场调度，助推项目开工建设。环境优化组建立了优化营商环境投诉平台和企业微信交流群，召开新闻发布会，畅通投诉渠道，开展暗访收集线索，对督查交办的事项认真落实。督查督办组则提前介入、直面问题、跟踪问效，目前已开展8次督查（含暗访1次），形成4期督查专报、5个专题请示报告，督办事项中已办结3项。资金保障组和资源保障组加大统筹协调力度，积极主动破解用地、规划、资金等要素瓶颈，优先保障重大项目、重点项目建设需要。
中国张家界丝绸之路国际文化旅游产业园有限公司总裁李克浪说：“我们这个项目是湖南省的重点工程，市高质量发展指挥部成立以后，对这个项目的支持特别大，着重解决一些难点，特别是协调各个部门，开展全方位服务。他们几乎每天都有人和我们互动，了解具体问题和项目进展。得益于市委市政府的强力支持，我们在年底肯定会把一个很好的项目呈现给广大市民。”
▲2019年9月28日，张家界丝路荷花国际文化旅游产业园丝路风情街开工。邵颖 摄
成效显著 青云万里入眼来
市指挥部成立2个多月来，写出了一份漂亮的成绩单。
3月27日，张家界市举行2020年第一季度重点项目集中开工活动，25个项目总投资150亿元，年度计划投资48亿元，项目攻坚战拉开大幕。
3天后，张家界市举行2020年招商引资重大项目第一次集中签约仪式，15个项目签约，总签约金额167.1亿元。
4月16日，慈利东方希望畜牧有限公司项目开工，项目预计总投资20亿元，达产后可带动养殖100万头育肥猪，年产值约40亿元。
4月23日，张家界市举行产业项目集中开工暨企业销售订单集中签约仪式，7个产业项目在张家界高新区集中开工，张家界高新区12家龙头企业与全国28家企业签订销售订单，签约金额达11.7亿元。
4月28日，第三批重点项目集中开工，10个项目参与集中开工，总投资80.29亿元。
……
▲4月16日，慈利东方希望畜牧有限公司项目正式开工建设。庹兴亮 摄
在危机中育新机，于变局中开新局。在市指挥部的多方努力下，今年张家界市经济发展形成了项目进度超预期、项目投资超计划、项目规模超历史、要素保障有突破、发展环境有改善、工作机制有创新的良好发展态势。
截至5月底，市级直接调度项目39个现已开工30个，完成投资41.585亿元，为年度计划的26.35%，较3月底完成投资16.157亿元增加了25.428亿元，增长163%。其中，7个项目年度投资计划时间未过半任务已过半，11个项目5月底完成投资较3月底成倍增长，2个项目实现了提前开工。全市重点实施项目达到141个，比去年增加了16个，新增前期项目30个；市指挥部重点调度项目由“25+7”变成了“39+21”（市级直接调度项目39个，区县调度项目21个）。且今年来，全市争取到专项债券额度25.63亿元（第一批10.56亿元，第二批15.07亿元），其中市本级13.85亿元（第一批5.26亿元，第二批8.59亿元），全市总额度较去年增长87.08%，市本级增长55.79%。
张家界湘浙义乌国际商贸城投资张家界已3年有余，今年的疫情并没有让公司的决策层失去信心，而是在年初计划投资1亿元的基础上追加了5亿元投资。董事长俞云华告诉记者，她之所以追加投资，就是因为看上了张家界的营商环境，看好张家界的发展前景。她说：“义乌国际商贸城虽然来张家界的时间不长，但我们对张家界的发展特别是营商环境的改变感触颇深，不管是对企业的优惠政策，还是服务企业的素质和水平，都非常满意。不管遇到什么困难和问题，市指挥部都会有人马上过来及时给予帮助和解决，政府这样真心实意为企业办实事、解难题，更加坚定了我们扎根张家界的信心。”
同样对张家界信心满满，快速落实投资款的还有湖南建工观山府项目。湖南建工集团三公司张家界项目公司总经理揭克说：“目前公司已投入资金1.9亿元，项目拆迁进展很快。特别是市高质量发展指挥部在通信基站的拆迁、补偿款的支付、征收户的思想工作各方面，做了卓有成效的工作。现在项目一期拆迁工作已经清零，预计6月份将挂牌，二期拆迁工作已近90%，不日即可完成。我相信，只要秉承‘服务就是解决问题，解决问题就是增强企业的投资信心’这一理念，一切问题都将能得以顺利的解决，企业的投资热情也将变得更加高涨。”
一笔笔有效的投资、一份份优秀的答卷、一张张灿烂的笑脸，托举起的是一个充满朝气的城市。今日之张家界，汇聚起高质量发展的澎湃热潮；未来之张家界，将在新征程上，继续写好高质量发展的时代答卷。